香格里拉市财政局政府采购监督检查处理结果公告〔2021〕第2号

一、项目编号：

二、项目名称：

采购日期：

三、相关当事人

当事人1：香格里拉市自然资源局

地址：香格里拉市新城区规划馆

当事人2：云南典放工程招标代理有限公司

地址：昆明市五华区学府路745号海伦先生1号写字楼13A层69号办公室

四、基本情况

项目名称：香格里拉市国土空间总体规划编制项目（项目编号：YNDF-2021-13）采购日期：2021年3月12日
2021年6月15日，我机关在政府采购网依法事后监督检查时。发现项目招标文件有违法事实，本机关依据《中华人民共和国政府采购法》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）规定，依法启动监督检查程序，经查证发现如下违法行为：
1.第一章“招标公告二、投标人资格要求2.3.4其他技术人员：拟派其他技术人员7人，需具备规划或测绘类工程师及以上职称，且注册在投标人单位，提供有效的劳动合同或2020年7月至今任意连续3个月的社保证明；”违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）十七条；
2.第二章“投标人须知二、投标人须知正文部分小微企业参加政府采购活动的，依法享受政府采购政策。按《关于印发中小企业划型标准规定的通知》（工信部联企业〔2011〕300号）、《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）规定，具体扣除比例如下。”中（财库〔2011〕181号）文件已经作废；
3.第三章“评标办法（综合评分法）一、评标办法前附表形式审查标准”违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）四十四条；
4.第三章“评标办法（综合评分法）一、评标办法前附表项目团队人员（5分）第一档次（5分）拟派项目团队配备人员齐全、岗位职责分工明确，人员分配合理，完全符合采购人实际需求；第二档次（4分）拟派项目团队人员搭配合理、分工较明确，符合采购人实际需求；第三档次（3分）拟派项目团队人员搭配基本合理、分工基本明确，基本符合采购人实际需求；注：投标文件中须提供人员资料包括身份证、毕业证、职称证或执业资格证（若有）。上述人员资料无法体现对应内容、未提供或不齐全不得分。”违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）第五十五；
5.第三章“评标办法（综合评分法）一、评标办法前附表注：投标人得分为各评委评分去掉一个最高分和一个最低分的算术平均值，计算结果保留小数点后两位。”违反《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（87号令）第五十五；
6.第六章“投标文件格式（五）中小企业声明函本公司郑重声明，根据《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（财库〔2011〕181号）的规定。”违反中小企业管理办法(财库2020-46号)，（财库〔2011〕181号）文件已作废;
7.采购人代表无授权参加评标。

五、处理依据及结果

三、处理结果
以上事实有下列证据材料证明:
代理机构封存移交的材料：政府采购计划书、政府采购代理合同、招标公告、项目评审报告、评审小组各成员的评分汇总表、明细表、优盘等。
依据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国政府采购法实施条例》、《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第87号令）等相关法律法规，本机关处罚决定如下：
1.对云南典放工程招标代理有限公司作出警告并处以罚款￥10000.00（壹万元整），责令加强政府采购法及政府采购相关规定的学习；
2.采购人依法应当承担主体责任，给予警告行政处罚，责令加强政府采购法及政府采购相关规定的学习；
3.责令本项目评标专家加强政府采购法及政府采购相关规定的学习；
4.根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第七十八条、第七十九条及《中华人民共和国政府采购法实施条例》第七十一条第四项规定，鉴于该项目政府采购合同已经履行，依据法律规定给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任,本项目即日起恢复采购活动。
如不服本处理决定，可在收到本处理决定书之日起60日内向香格里拉市人民政府或迪庆州财政局申请行政复议，也可在收到本处理决定书之日起六个月内向同级人民法院提起行政诉讼。